Con la ripresa dei lavori parlamentari prevista per il mese di settembre 2026, la discussione sul Decreto Legge sulla Pubblica Amministrazione entra nel vivo. Il sindacato ANIEF ha formalizzato l'intenzione di presentare emendamenti mirati a modificare le regole su due fronti decisivi per i dipendenti della scuola: il passaggio diretto verso altre amministrazioni pubbliche (mobilità intercompartimentale) e l'accesso alla pensione tramite il riscatto gratuito degli anni di studio universitari per docenti e personale ATA. I dettagli delle proposte e i riferimenti agli atti depositati sono stati resi noti attraverso i comunicati ufficiali del sindacato relativi all'iter parlamentare del decreto.
Le proposte emendative intendono superare vincoli normativi che, secondo la sigla sindacale, creano una disparità di trattamento tra i lavoratori dell'istruzione e quelli di altri settori dello Stato, limitando la flessibilità di carriera e i percorsi di uscita dal lavoro.
Mobilità intercompartimentale: il nodo dei nulla osta regionali
Attualmente la mobilità del personale scolastico verso altri comparti della Pubblica Amministrazione è fortemente limitata dall'articolo 1, comma 47, della Legge n. 311/2004, che circoscrive i trasferimenti diretti alle sole amministrazioni soggette a specifiche limitazioni delle assunzioni. Poiché il comparto scuola non ricade in questo perimetro, le richieste di passaggio presso enti locali, ministeri o enti previdenziali incontrano il diniego dei nulla osta da parte degli Uffici Scolastici Regionali (USR).
A questo blocco si aggiunge il divieto stabilito dalla Legge n. 190/2014 (articolo 1, comma 331), che impedisce di porre il personale della scuola in posizione di comando, distacco o utilizzazione presso altre amministrazioni. Di fatto, insegnanti e personale ATA in servizio che intendono cambiare settore lavorativo sono costretti a rassegnare le dimissioni oppure a sostenere concorsi pubblici esterni.
L'emendamento proposto punta a rimuovere tali ostacoli legislativi, permettendo al personale scolastico di accedere ai bandi di mobilità indetti dagli altri enti pubblici a parità di condizioni con il resto dei dipendenti statali.
Riscatto gratuito della laurea ai fini previdenziali
Il secondo intervento richiesto riguarda il trattamento previdenziale e la valorizzazione del percorso di studio universitario, requisito di accesso indispensabile per i ruoli docenti e per diversi profili amministrativi.
ANIEF sollecita l'introduzione del riscatto gratuito della laurea per tutto il personale del comparto Istruzione e Ricerca, proponendo una revisione della normativa previdenziale affinché il periodo di studi sia riconosciuto senza gli oneri economici attualmente a carico dei lavoratori. L'obiettivo della misura è consentire l'anticipo dell'uscita dal lavoro attorno ai 60 anni di età senza penalizzazioni o decurtazioni sull'assegno previdenziale, eliminando i costi che oggi rendono il riscatto degli anni di laurea una scelta onerosa per molti dipendenti pubblici.
Elenchi regionali per il sostegno e stabilizzazione
Un ulteriore punto cardine che il sindacato intende portare all'attenzione del Parlamento riguarda la gestione del precariato sul sostegno. ANIEF propone l'istituzione di elenchi regionali per le assunzioni in ruolo, attingendo direttamente dalle Graduatorie Provinciali per le Supplenze (GPS) di prima fascia. Questa procedura mira a stabilizzare i docenti specializzati, garantendo la continuità didattica per gli alunni con disabilità e riducendo il ricorso sistematico ai contratti a termine, in linea con le indicazioni europee sulla riduzione del precariato storico.
Il quadro normativo e l'iter del Decreto PA
Il Decreto Legge sulla Pubblica Amministrazione, adottato nel corso dell'estate 2026, ha già introdotto alcune disposizioni generali per i lavoratori statali, tra cui le regole relative alla fruizione e liquidazione delle ferie per il personale a tempo determinato. La fase di conversione in legge, che prende il via a settembre in Aula, rappresenta la sede formale in cui le forze politiche valutano le proposte di modifica inviate dalle parti sociali, così come documentato negli emendamenti ANIEF depositati presso le commissioni competenti.
Tale iter si inserisce in un contesto normativo cruciale, segnato dalla necessità di completare le riforme previste dal PNRR entro il termine del 2026 e di armonizzare i nuovi provvedimenti con le leggi già in vigore, come il Decreto Legge n. 71/2024, che ha introdotto misure urgenti per la scuola e il sostegno. La discussione dovrà inoltre tenere conto della prossima sessione di bilancio per il 2027, necessaria per garantire la copertura finanziaria alle misure previdenziali richieste.
Al momento non sono stati espressi pareri ufficiali definitivi da parte del Governo o del Ministero dell'Istruzione e del Merito in merito al recepimento di questi specifici emendamenti. Qualora le proposte presentate venissero accolte nel testo finale convertito in legge, l'impatto sul personale scolastico comprenderebbe:
- Apertura dei passaggi di ruolo: possibilità di partecipare alle procedure di mobilità verso Comuni, Regioni o Ministeri senza dover recedere dal contratto di lavoro vigente;
- Sblocco procedurale: eliminazione del vincolo di diniego sistematico dei nulla osta gestito dagli Uffici Scolastici Regionali;
- Ricalcolo della carriera contributiva: computo gratuito del periodo di laurea ai fini dell'anzianità di servizio per la pensione.
La redazione seguirà gli sviluppi del dibattito parlamentare a partire dalle prossime sedute di commissione a settembre, fornendo aggiornamenti tempestivi sulle norme definitive approvate in sede di conversione del decreto legge, in attesa delle relative circolari applicative.