L’Associazione Nazionale Presidi (ANP) chiede al Ministero dell'Istruzione e del Merito strumenti operativi sostenibili per gestire le procedure di sicurezza e ridurre la burocrazia a carico degli istituti. La richiesta arriva dopo che l’Osservatorio nazionale sulla sicurezza del personale scolastico, riunito il 10 novembre 2026, ha approvato all’unanimità la bozza della scheda di rilevazione degli episodi di violenza da trasmettere al MIM.
L’Osservatorio è la struttura prevista dalla legge n. 25/2024 e istituita con il decreto interministeriale n. 157/2025. Il nuovo strumento di rilevazione servirà a monitorare e analizzare i casi di aggressione ai danni dei lavoratori della scuola. Per evitare che la procedura appesantisca la gestione quotidiana degli uffici scolastici, l’ANP ha sottolineato la necessità che la versione elettronica della scheda sia progettata con estrema cura sotto il profilo dell’ergonomicità.
La scheda sulle violenze e le nuove Linee guida
La compilazione del documento può richiedere diversi interventi nel tempo da parte del dirigente scolastico o dei suoi collaboratori per aggiornare gli sviluppi delle vicende. Per questo l'ANP evidenzia che solo un formato digitale snello consentirà una raccolta dati efficace senza gravare sulle scuole.
I lavori dell’Osservatorio stanno procedendo con la stesura di una proposta di Linee guida volte a fornire un quadro di riferimento unitario per la prevenzione, la gestione e il seguito dei casi di violenza, minaccia o molestia contro il personale.
- affiancheranno la scheda di rilevazione senza sostituire la valutazione dei rischi (DVR), il piano di emergenza, i regolamenti e i protocolli d'istituto;
- rispetteranno l’autonomia delle scuole e le competenze dei dirigenti;
- non introdurranno nuovi obblighi o automatismi rispetto alla legislazione vigente, ponendosi come strumento pratico di supporto e verifica delle procedure.
Sicurezza sul lavoro e criticità della formazione all'assunzione
Accanto al tema della prevenzione delle aggressioni, l’ANP richiama l'attenzione sugli adempimenti legati alla formazione obbligatoria in materia di salute e sicurezza, riproposti dalla circolare dell’Ispettorato nazionale del lavoro (INL) n. 2377 del 27 ottobre 2026. La nota per il personale ispettivo rimarca quanto previsto dall’articolo 37, comma 4, lettera a), del D.lgs. n. 81/2008, ossia che la formazione deve essere svolta al momento della costituzione del rapporto di lavoro.
A seguito del nuovo Accordo Stato-Regioni del 17 aprile 2025 (n. 59/CSR), è stata eliminata la deroga del 2011 che permetteva di completare il percorso formativo entro 60 giorni dall’assunzione. Di conseguenza, negli atti di prescrizione gli ispettori non potranno più concedere tale differimento. Mentre il settore turistico-ricettivo e della somministrazione di alimenti beneficia della deroga di 30 giorni introdotta dall’articolo 1-bis del decreto-legge n. 159/2025 (convertito nella legge n. 198/2025), per il settore scolastico non è stata prevista alcuna norma analoga.
L'ANP fa notare come l'impossibilità di differire la formazione crei particolari difficoltà ai dirigenti scolastici, che reclutano personale a tempo determinato a scaglioni durante l'intero anno senza poter pianificare i corsi a priori. Questa discontinuità comporta un aumento di costi e burocrazia a carico dei fondi di funzionamento degli istituti, esponendo i dirigenti a sanzioni.
La proposta ANP: attestato generale per l'accesso a GPS e ATA
Per risolvere la criticità, l’ANP propone di rendere l’attestato di formazione generale sulla sicurezza (che l'Accordo Stato-Regioni definisce come credito formativo permanente) un **requisito d'accesso per l’inserimento nelle Graduatorie Provinciali per le Supplenze (GPS)** e nelle **graduatorie di terza fascia del personale ATA**.
In questo modo, i supplenti prenderebbero servizio avendo già completato la parte generale, consentendo alla scuola di svolgere unicamente la formazione specifica legata ai rischi specifici del documento di valutazione dei rischi (DVR).
Nell'attesa di eventuali interventi normativi, l’ANP raccomanda ai dirigenti scolastici di adempiere sempre all'obbligo di informazione sui rischi ai sensi dell’articolo 36 del D.lgs. n. 81/2008 e di conservare accuratamente la traccia formale di tutte le attività avviate all'atto dell'assunzione (richieste ai soggetti formatori, iscrizioni ai corsi e comunicazioni al Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza).
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